淺述我國產業(yè)園區(qū)發(fā)展的四個階段

來源：建筑設計 瀏覽：- 發(fā)布日期：2020-06-05 09:27:05

我國的產業(yè)園區(qū)是伴隨著改革開放而誕生、成長與發(fā)展起來的，其發(fā)展過程大體上可以分為以下四個階段：

1、起步、創(chuàng)建與探索階段(1979年～1991年)

此階段以產業(yè)地產的雛形——1979年蛇口工業(yè)區(qū)的建立開始。1978年底十一屆三中全會召開，確立了改革開放的戰(zhàn)略方針。1979年，批準在沿海城市進行加工貿易。這一時期正處于改革開放初期，百廢待興，生產力落后，產業(yè)發(fā)展緩慢，貿易基礎薄弱，多以“三來一補”的方式承接臺灣、香港、韓國、日本的外來加工業(yè)務。“三來一補”指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。這個階段產業(yè)園區(qū)行政化特征明顯，若從行政地位來看，蛇口工業(yè)區(qū)的“區(qū)”這一概念，與現在的地級行政區(qū)概念相當，尚未有園區(qū)概念出現。且鑒于所在產業(yè)園區(qū)單槍匹馬的探尋階段，產業(yè)園區(qū)內企業(yè)基本都由政府劃撥。

2、成長與快速推進階段(1992年～2002年)

這一階段以1992年初鄧小平南巡為標志，改革開放與經濟發(fā)展開啟新的階段，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展也隨之進入了成長與迅速推動的階段。張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等成立。這一時期的另一樁重要事件，是2001年，我國加入WTO，隨后貿易迎來十年黃金發(fā)展期，二代產業(yè)園區(qū)靠此發(fā)展，大工業(yè)的發(fā)展與產業(yè)的規(guī)模漸漸集聚，同時推動了城市化進程的加速。在這10年里，經開區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展節(jié)奏進一步加速，隨著中國經濟的騰飛而發(fā)展壯大。但在后期，各地盲目開發(fā)產業(yè)園區(qū)，爆發(fā)期到來，致使財政稅收的巨大損失和資源浪費，在2003年引發(fā)國家清理整治行動。

3、整頓調整階段(2003年～2015年)

這一階段以2003年開始有意識地對產業(yè)園區(qū)進行整頓、調整為標志。1984年到2003年，開發(fā)區(qū)數量從14個(首批14個經開區(qū))猛漲到6866個，產業(yè)園區(qū)的爆發(fā)造成地方政府間的競爭和企業(yè)的輕易搬遷。為了引資，地方政府一再降低土地價格、水電等資源費用和其它稅收標準，導致了土地開發(fā)效率低下和資源浪費。同時，一些企業(yè)為追尋最優(yōu)惠政策而在相鄰產業(yè)園區(qū)間遷移，造成財政稅收的極大損失。加入WTO與改革開放進一步深化的背景下，宏觀經濟形勢要求產業(yè)園區(qū)必須邁向轉型升級、科學發(fā)展的階段。這一階段以中關村的再次發(fā)展以及產業(yè)地產商華夏幸福開發(fā)的固安工業(yè)園為代表，產業(yè)園區(qū)在產業(yè)集聚、產業(yè)鏈完善以及產城一體化方面取得了巨大的進步。

4、轉型升級階段(2016年～至今)

從2016年開始，傳統(tǒng)房地產企業(yè)紛紛開始尋求轉型。在面對傳統(tǒng)房地產的一系列調控政策后，經濟轉型、產業(yè)結構調整提供載體的產業(yè)地產成為熱門首選。在供給側改革、脫虛向實的大背景下，政府鼓勵向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟發(fā)展，產業(yè)地產迎來新一輪的資本，也迎來新一輪的轉型與升級。

總之，產業(yè)園區(qū)是經濟發(fā)展的發(fā)動機和載體，其產品設計、開發(fā)模式、盈利模式等都需要與經濟發(fā)展的不同階段相適應，從而滿足新的經濟發(fā)展需求。